Bosnien und Herzegowina und der Euro

Stand Oktober 2026: Bosnien und Herzegowina ist seit 2022 EU-Beitrittskandidat, doch der im März 2024 grundsätzlich beschlossene Rahmen für Beitrittsverhandlungen ist bis heute nicht förmlich angenommen. Dafür fehlen weiterhin zwei Justizreformgesetze und ein benannter Chefunterhändler für den Screening-Prozess. Den Euro kann das Land erst nach einem EU-Beitritt offiziell einführen – die Konvertible Mark bleibt bis dahin fest an den Euro gekoppelt. Ein Beitrittsdatum ist nicht absehbar, zumal die politische Krise um Ex-Präsident Milorad Dodik in der Republika Srpska den Reformkurs zusätzlich belastet.

Bosnien und Herzegowina erhielt im Dezember 2022 den Status eines EU-Beitrittskandidaten – ein Schritt, der lange als politisch schwierig galt angesichts der komplexen Verfassungsstruktur des Landes.

Beitrittsverhandlungen

Im März 2024 sprach sich der Europäische Rat für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen aus. Der Beschluss ist an Bedingungen geknüpft: Vor der förmlichen Annahme des Verhandlungsrahmens muss Sarajevo zwei ausstehende Reformgesetze verabschieden – zum Staatsgericht und zum Hohen Justiz- und Staatsanwaltsrat – und einen operativen Chefunterhändler für den Screening-Prozess benennen. Stand Oktober 2026 stehen beide Schritte weiterhin aus.

Das Land steht vor besonderen Herausforderungen: Die durch das Dayton-Abkommen von 1995 geschaffene Staatsstruktur mit zwei Entitäten und einer komplexen Machtteilung macht Reformen politisch aufwändig.

Basis der EU-Beziehungen ist das Stabilisierungs- und Assoziationsabkommen, das 2015 in Kraft trat.

Und der Euro?

Die Konvertible Mark ist seit 1997 fest an den Euro gekoppelt (Currency Board), was de facto für Wechselkursstabilität sorgt. Dennoch bedeutet das keine Euro-Einführung: Für die offizielle Mitgliedschaft in der Eurozone wären erst der EU-Beitritt, die Erfüllung der Konvergenzkriterien und eine Teilnahme am Wechselkursmechanismus II erforderlich.

Einordnung

Bosnien und Herzegowina steht im Westbalkan-Vergleich noch am Anfang des eigentlichen Verhandlungswegs, obwohl der Kandidatenstatus bereits seit 2022 besteht. Die strukturellen politischen Herausforderungen sind erheblich: Die Krise um Milorad Dodik hat gezeigt, wie leicht sich Reformfortschritte innenpolitisch blockieren lassen. Am 4. Oktober 2026 wählt das Land eine neue Staatspräsidentschaft und Parlamente auf allen Ebenen – ein Votum, das auch über den EU-Kurs der kommenden Jahre mitentscheidet. Ein konkretes Beitrittsdatum ist nicht absehbar.

Bosnien und Herzegowinas Weg in die EU im Detail

Dayton, Staatsaufbau und das Assoziierungsabkommen (1995–2015)

Das Friedensabkommen von Dayton beendete im November 1995 den Bosnienkrieg und schuf zugleich die bis heute gültige Staatsstruktur: zwei Entitäten – die Föderation Bosnien und Herzegowina sowie die Republika Srpska – plus den eigenständig verwalteten Distrikt Brčko, zusammengehalten von einer rotierenden dreiköpfigen Staatspräsidentschaft für die drei konstitutiven Völker Bosniaken, Kroaten und Serben. Diese Machtteilung macht EU-Reformen bis heute aufwändig, weil Entscheidungen oft auf allen drei Ebenen mitgetragen werden müssen. Mit dieser Verfassung im Rücken nahm die EU im Herbst 2005 Verhandlungen über ein Stabilisierungs- und Assoziationsabkommen (SAA) auf, die am 4. Dezember 2007 abgeschlossen wurden. Unterzeichnet wurde das Abkommen am 16. Juni 2008 beim Außenminister-Treffen in Luxemburg. Weil mehrere EU-Mitgliedstaaten die Ratifizierung über Jahre hinauszögerten, trat das SAA erst 2015 vollständig in Kraft – sieben Jahre nach der Unterzeichnung.

Antrag, Gutachten und Kandidatenstatus (2016–2022)

Bosnien und Herzegowina stellte im Februar 2016 den förmlichen Antrag auf EU-Mitgliedschaft. Die Europäische Kommission knüpfte ihre Stellungnahme an eine lange Liste von Bedingungen – darunter Justizreform, Korruptionsbekämpfung, Medienfreiheit und eine funktionsfähige öffentliche Verwaltung. Über Jahre bewegte sich in der Umsetzung wenig. Erst der russische Angriffskrieg auf die Ukraine ab Februar 2022 brachte neue Dynamik in die EU-Erweiterungspolitik gegenüber dem gesamten Westbalkan: Im Dezember 2022 erhielt Bosnien und Herzegowina den Kandidatenstatus – mehr als sechs Jahre nach der Antragstellung.

Grünes Licht mit Bedingungen (2024–2026)

Am 21. März 2024 beschloss der Europäische Rat, Beitrittsverhandlungen mit Bosnien und Herzegowina aufzunehmen, verknüpfte dies aber mit klaren Auflagen. Die Europäische Kommission sollte einen Verhandlungsrahmen vorbereiten, den der Rat erst annimmt, sobald Sarajevo zwei zentrale Justizgesetze verabschiedet und einen operativen Chefunterhändler für den anstehenden Screening-Prozess ernannt hat. Beides stand auch Mitte 2026 noch aus – der eigentliche Screening-Prozess, in dem nationales Recht mit dem EU-Rechtsbestand abgeglichen wird, konnte deshalb formal noch nicht beginnen. Während sich die Aufmerksamkeit in Brüssel zunehmend auf die Vorreiter Montenegro und die Ukraine richtet, bleibt der bosnische EU-Fahrplan in dieser Vorstufe stecken.

Dodik, der Hohe Repräsentant und die blockierte Reform

Der innenpolitische Hauptgrund für den stockenden Reformkurs liegt in der Republika Srpska. Deren langjähriger Präsident Milorad Dodik widersetzte sich wiederholt Entscheidungen des Hohen Repräsentanten der internationalen Gemeinschaft, der über die Umsetzung des Dayton-Abkommens wacht, und ließ Gesetze verabschieden, die Zuständigkeiten der gesamtstaatlichen Justiz- und Sicherheitsinstitutionen auf die Entität übertragen sollten. Im Februar 2025 wurde er deswegen zu einer Haftstrafe verurteilt, die später in eine Geldstrafe umgewandelt wurde, verbunden mit einem sechsjährigen Verbot, ein politisches Amt auszuüben. Das Berufungsgericht bestätigte das Urteil am 1. August 2025 rechtskräftig; die Wahlkommission erklärte sein Präsidentenmandat am 18. August 2025 rückwirkend zum 12. Juni 2025 für beendet. Bei der daraufhin angesetzten Frühwahl am 23. November 2025 gewann mit Siniša Karan erneut ein Kandidat von Dodiks Partei SNSD, der die verkürzte Restamtszeit übernahm. Am 4. Oktober 2026 wählt Bosnien und Herzegowina turnusmäßig die komplette dreiköpfige Staatspräsidentschaft, das gesamtstaatliche Parlament sowie Entitäts- und Kantonsparlamente neu. In Brüssel gilt die anhaltende Blockadehaltung aus Banja Luka als eines der größten Hindernisse auf dem EU-Weg des Landes.

Die Konvertible Mark: Euro-Bindung ohne Euro-Mitgliedschaft

Parallel zum politischen Weg regelt eine eigene Geschichte die Währungsfrage. Die 1997 im Rahmen der Dayton-Umsetzung gegründete Zentralbank errichtete ein Currency-Board-System; am 22. Juni 1998 löste die Konvertible Mark die bis dahin kursierenden Kriegswährungen ab und wurde im Verhältnis 1:1 an die Deutsche Mark gekoppelt. Als Deutschland 2002 den Euro einführte, übernahm die Zentralbank automatisch den damaligen Umrechnungskurs der Deutschen Mark zum Euro: 1 Euro entspricht seitdem exakt 1,95583 Konvertiblen Mark. An diesem Kurs hat sich seither nichts geändert. Die Bindung sorgt für Wechselkursstabilität, ersetzt aber nicht die förmliche Euro-Einführung – dafür bräuchte es zunächst die EU-Mitgliedschaft und danach die Erfüllung der Konvergenzkriterien samt mehrjähriger Teilnahme am Wechselkursmechanismus II.

Zeitleiste

• November 1995: Dayton-Abkommen beendet den Bosnienkrieg und schafft die heutige Staatsstruktur.
• 1997: Gründung der Zentralbank und Einführung des Currency-Board-Systems.
• 22. Juni 1998: Einführung der Konvertiblen Mark, zunächst an die Deutsche Mark gekoppelt.
• 2002: Automatischer Wechsel der Bindung auf den Euro (1,95583 KM = 1 Euro).
• 4. Dezember 2007: Abschluss der Verhandlungen über das Stabilisierungs- und Assoziationsabkommen.
• 16. Juni 2008: Unterzeichnung des SAA in Luxemburg.
• 2015: Das SAA tritt vollständig in Kraft.
• Februar 2016: Bosnien und Herzegowina stellt den EU-Beitrittsantrag.
• 15. Dezember 2022: Das Land erhält den Status eines EU-Beitrittskandidaten.
• 21. März 2024: Der Europäische Rat beschließt die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen unter Auflagen.
• Februar 2025: Milorad Dodik wird wegen Missachtung des Hohen Repräsentanten verurteilt.
• 18. August 2025: Die Wahlkommission erklärt Dodiks Präsidentenmandat für beendet.
• 23. November 2025: Siniša Karan (SNSD) gewinnt die Frühwahl zum RS-Präsidentenamt.
• Stand Oktober 2026: Der Verhandlungsrahmen ist weiterhin nicht angenommen, ein Chefunterhändler fehlt.
• 4. Oktober 2026: Allgemeine Wahlen zur Staatspräsidentschaft, zum Parlament und zu den Entitäten.

Quellen

• Europäische Kommission: Bosnia and Herzegovina Report 2025 (PDF)
• Zentralbank von Bosnien und Herzegowina: 20 Jahre Euro-Bindung der Konvertiblen Mark
• ORF: Dodik hat Präsidentenamt verloren
• European Newsroom: EU-Regierungschefs einigen sich auf die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit Bosnien und Herzegowina
• Büro des Hohen Repräsentanten: 69. Bericht an den UN-Generalsekretär

Stand: 01. Oktober 2026 · Alle Angaben ohne Gewähr · Über uns